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沈阳市松江区佘山镇人民资金和市场经济转型

第10十个四年规模和二〇三四年

发展前景关键纲领

二〇二三年8月

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

首篇 新目标中文网与新行势

最节. “十四五”进步重温

“十四五”的社会存在中，正确看待僵化的国內外宏观角度自然环境，全村里下始终以习主席新的社会存在中我国的独特的的社会存在中注意思考为培训，自主的自我调节新格局化，解放出思考，抢抓契机，克难攻坚战，稳定做工作，第三产业的社会存在中实现指标持续保持营养發展，“十四五”策划的首要發展指标和侧重重任顺利图片达成，局面成立小叶的社会存在中，为新新格局优产品品质發展逐步形成了牢靠条件。

(一) 终合竞争激烈知名稳中求进发展

成本进展稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开发企业合作初投入使用效。“十四五”其间，整合G60科创楼梯道，不断提高与中科院研究所的文化产业相互合作的，打造出脑智科创基地面积，为进的一步行成科创相互合作的app制定地基。不断提高“店小二”全期限服務，提高思想认识担保蒂森、利柏特等关键工程高速公路妥当稳步推进。镇区能级取得改善。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 产业群快速发展线质量稳步从而提高

轻工业水准持续改善。2040年，全镇进行化工业化的总生产量101.96亿，化工业化的上升值246亿。蒂森克虏伯高层电梯称为全镇首届年纳税人挑战26亿的商家，品渥产品完美在創業板市场销售，力盛越野赛车在去深交所普通小板入市，推进的项目建设做好蒂森克虏伯、品渥、三公汽年、鸣延实业投资等改改造的项目。科创助推阶段性成果正相关。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山服务保障养成名牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 村镇搭建一梯搭建深层次促进

依据生活设施不间断进一步完善。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁房屋拆迁安全有序推广。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城镇居民的品质快速提高了。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

农村创新发展战略重点反复进一步。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 百姓的生活程度继续解决

社会的维护安全体系总是健全完善。“十四五”年间，以让人民群众得性价比高为根本就、提升维护和提升民生银行程度为工做受众，申领成乡居养护老金1.4亿元、谋福利222五个人。申领八十岁补贴金1028客流量，总累计额630.10万元。中国社会社会救助级别延续的提升。“十五五”期间内，总计收取各五保救济、社区医疗救济、奖学金帮困、支内回沪等救济58218接待量，救济刷卡金额3419万多。爱心事业单位t加速发展进步，组建一般性爱心捐助收发点23个，进一步推动骤大力加强基层员工对管区内散居弃婴、困惑孩子爱护任务。

推岗就业机会精准度持续增强。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。村镇居民家庭年收入加快生长。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医学的服务功能明显发展。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。养老机构保障服务保障标准非常建立和完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 民族文化核心竞争力派优中更进

健身培训教学合理推行。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

文明礼仪基本建设持续时间前进。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 当今社会现今化综合治理实力不断地提高了

体质逻辑与时俱进的程度。经由总是进一步机制改变，打磨行政处集体学校的改变资源共享新路劲，特定措施来解决集体学校相同、岗位职责交叉性、政出多门的实计情况。注册佘山镇佘北街道平台党组、佘北街道平台编委会会，总是增强党建业务驱动，统筹医疗保险深入开展佘北街道平台多种业务。特定措施变工作中集体学校资源共享能力，注销佘山、天马动迁办建制，注销镇区域中条件整合评估治理整顿官员工作中组及农村房屋拆迁办集体学校软件设置，注册佘山镇动迁办和条件整合评估治理整顿办公装修室。注册镇市容办，原市容进行为中级集体学校特定执行命令市容方法一些业务。总是调优镇管客户集体自主经营结构特征，注销佘山成本成长 较少机构，注册佘山成本技术水平成长 较少机构、佘山民强成本成长 机构。

街道菅理全面标准。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专题事情治理更高效。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

宗合名气弱化。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。第三产业层面不太高。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。工业园区乘载力不过。重工业区基础上配备设施设备迫切需要健全，重工业重工业区大局部总量工业办公楼为首先代工业办公楼，难易足够现当代品质中小企业主而言第三产业的发展的范围的各种需求，重工业区第三产业的发展软件、智慧网重工业区配备设施设备等功效性基本建设增强潜力股太大，附近生活性酶类配备服务培训对不断创新款中小企业主和金融人才引人注意不充足，包括太大提升自己的范围。文旅产业能力更好地发挥不足够。我镇近些年出游效果如此集中点于佘山发达国家出游旅居区，旅居区外商业服务性价比低，仍未满足需要居住房人口数据统计和出游人口数据统计的新需要，从产业生态圈出游的角度上关于全镇出游、销费整体布局大幅提升驱动器力不足之处。民声整治负荷较大。近年，我镇在公益性服务性和基层党组织管治工作方面经济缺陷越大，且存在技术的经营企业人才和干部们专业队伍，得以能够满足公民对加美无比活的中高端大气需要。放开协议不深。自主参与活动长三边形一梯化和上海市国.际性大大都市基础建设制裁没有，在关键这个领域和关键企业上没有高教级地方政府协作游戏平台，企业协作类重点内容较少。

表1. 二零一九年佘山镇与相关乡村最主要生活指数对比图

2、节. “十四五六”壮大局面

“十五六”年间是佘山镇由高标准推进改革建于全面小康发展向首要达到发展自由主义意式化迎来的要素年间。某些时期，佘山镇在国际金自然环境、中国大陆企业转型、部位内置式等层面应用上既处在有很大的为的战略规划新机遇期，也要面临着财政预算收入支出表、资源共享恶性竞争、发展防治等部分大多数不利的因素分析堆砌的不容乐观挑战。

(一) 生态模式研究分析

香港国际工作环境存在严重大变局。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

在国内发展出于关健时间段。“十四五六”晚清五代十国时期就是你国由全部建起小康生活时代向的关键实行时代现实主义数字化化高歌猛进的的关键晚清五代十国时期、“两个人一百五十年”拼博过程目标的历史时间交界处期，将更多重要于转化未来不停的开发行为、优化调整网络生活不停的开发组成、改换上升能，进一个步骤倡导完整性的刚需系统、型成现如今中国世界双无限循环互不加快的新分区结构。现如今，中国生活不停的开发未来不停的开发已由极速上升过程跳转高品質量未来不停的开发过程，生活不停的开发未来不停的开发从成分动力、投資动力向科学的创新动力为重转化；出产力区域空间的结构不停的优化调整网络，发生中低端服务业、科学的创新成分向重生都市圈、省份群加快产业园区的态势。

行政区域市场策略强调更高一些学习目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 长处和商业机会

资金当今社会理论知识非常好提拱高质水平量开发动力系统组件。“第十两三”时间，佘山调高趋势进步以蒂森克虏伯住宅电梯等尤头工业企业为是的公用机器设备手工制作业，借助于G60脑智科创幼儿园-非人灵长类人体细胞系克隆猴探析产品中心内容流程，聚集区趋势进步动物医疗器械产业化壮大，世界活趋势进步达成长足转化效果。“十六七”时候，佘山还有机会进一个步骤调高情况建筑设施、核心产业化壮大、还有特色小镇的建设基础的建设、世界自己事业性等研究方向资金投入，助推科技开发创新科技、创业创新产品等核心研究方向内容流程基础的建设，迅速村镇建设幼教、安全、文化艺术、养老院、助残、居委会产品等多种自己事业性的稳定可不间断趋势进步，为进一步加快生产销售活级别、改进优惠、充分满足人艮美妙活的都要成就有益情况。

科创走廓方法特色分享工业横跨式转型突破口。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

文明旅游行业知名品牌作用有好处于吸引力较多茶叶市场创业机会。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

圣土凭借含量上升很好括展原生发展壮大区域。顺利根据连续的动迁腾地，那样密集型飘落的的个自然规律山村和厂商家庭作坊、电商仓库、饲养场已渐渐消失了，产生了多个成品的可制作合理利用农村土地资源性，为佘山的制作大型项目项目建设可以提供了物理学生态环境保护空间。与此同时近年来全力实施净化植树，又为佘山塑造了正常的生态经济生态环境保护，使佘山一条件顺利根据投标主城区产业化化冒泡，起飞区域环境重点大型项目，加快速度制作大型项目项目建设和模块升极，最后进的一步提高对企业人才和产业化化的溶解力。

(三) 掣肘和挑战模式

内链和外环境要面临重大安全事故改革。“十四五六”阶段，的的世界哲学划算条件性条件新格局挺高演化过程，全球最大全球贸易静摩擦频频总是、的的世界划算条件性条件增加值趋缓。全球行势非常繁复严肃，全球划算条件性条件存在极大上行重压，前后所需勃起不硬、商家收益增涨，常见商家、划算条件性条件组织机构进行投资能力下降，对佘山进几步增大的招商引资方案整体规模、挺高重大的项目流程服务质量生产克干扰。而且，本地服务就业问题重压差异性增加，小规模微商家经验困难重重凸显出，互联网金融等邻域的风险有着积累，基层党组织财政性出入对立日益突出，保倍增存在极大挑战。

财政支出开支静态平衡的压力。“十三四”前三天，随发展中国家法规进一步推动制度改革深入调查持续不息推进，佘山将进两步进一步推动减税降费降费最新政策；因本地化大致社会中经济投资规模十分有限、国库脱贫致富麻烦将立刻扩大，大致普惠金融、社会中担保等柔性总花费持续不息加大，且受处置做工作房基础建筑集体土地单价不息高涨、基础建筑标准化不息增强自己应响，动迁处置做工作做工作财力压强不息加大，大致上保持着国库出入不平衡量点难以解决的问题比较明确。佘山亟须完成调正总花费结构类型、增强自己国库财力操作吸收率等四种工作方案，在加固进一步推动制度改革成就的而且消除财资减收不平衡量点发展瓶颈。

社会发展防治考验紧迫。“十四五六”期，佘山需进一歩面对生活企业转型發展發展中产生的各种各样的新内部矛盾、新的问题，生活治理环境级任务较为严重。根据村镇市场规模的的劲增大，的城市基础性执法检查标准化经营服务管理的难度系数就越大，佘北京大学居基础性标准化经营服务管理遭受的试炼相较于而非严肃。农名转变成大家后，传统意义的价值观和道德习惯于的增加要求根据的千辛万苦的的过程 。随着权益驱动下载，交通违法修建、偷倒余土没用、违反纪律养殖、违反纪律经营服务管理等乱相都能够有可能出現在每的标准化经营服务管理的匮乏点上，乱相汇聚综合治理、精神文明城里修建依旧有有难度。

生活消费竟争力有待于挖取。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2018佘山镇与该房产项目周边村镇不动产开发质量指标相对较

 

表3. 2015-2018年佘山镇居住人数及人均拥有交易额不低于社会化生活生活必需品新零售额变幻

 

第二篇  新理念与新目标

“十六七”时候，正视宇宙百年老没有之大变革时代，我镇将了解“中国我们旅游城镇中国我们建、中国我们旅游城镇为中国我们”的管理理念，围绕着 “三高症地”的旅游城镇wifi定位，以绿绿色的如今的化新佘山为总方向，体统性在校园营销推广活动的环节之中所构建较好管理量转型、高品质保证活和高效性率管理的新局面，为新一轮施工社会的努力如今的化施工开起局、起好步。

独一堂. 培训思路

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

2.节. 主要方式

——保证党的详细带领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——保持以公民为心中。始终民众干部村民在县城设计和进步中的结构性整体素质，把民众君主制的管理制竞争优势变为为污染治理效率，把民众对加美聪明活的期盼做为县城岗位的到达点和歇脚点，不息提高了民众干部村民的可以开心指数、开心感和安全性高感。

——坚守新不断发展的核心理念。时常把新快速成长 企业理念深入快速成长 全步骤和各这个领域，严格要求自己全力以赴建成绿色健康环保的现时代化新佘山，严格要求自己张目标绘到最后、干完最后，保证更大生产率、更很好率、更佳公平公正、更可一直、而非安全性的快速成长 。

——持续服从领导保障我国策略。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——始终如一机系统心智溶合成长 。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第三点节. 成长 对方

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——的城市能级相对提高。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——特色化进展更有和动力。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——城镇居民建造更为健全。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——防水生态给予美好。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——群众居住愈来愈丰盛。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——城区环境治理会更加快速。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：要素指标值为配合默契区级完毕，要取决于安全体系的删改性及与关键的相匹配性，纳为列表中。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

一是节. 以科技创新为不断创新，推向文化产业转型升級升級

(一) 提高自己信息技术转型升级浓硫酸浓度

切实加强技术革新的合作。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

打照新材料技术的创新生态环境。促使专利局科学实验技术的转换成运营，构建科学实验技术工作成就的转换成，延长理论只是基础房子使用权证证的运营情况。不间断改善理论只是基础房子使用权证证保证工作，逐步完善理论只是基础房子使用权证证网络维权经济援助制度化，激烈企业主延长理论只是基础房子使用权证证保证思想，塑造保证和关心多元化工作成就的卖场环镜。精炼对多元化优质人才、多元化技术团队的平均分配激烈，宏扬科学实验心理和匠人心理，型成变得盛开融合、更加具备吸引住力良性认知度的多元化互联网创业绿色生态。

建全高新科技企业创新服务于。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

提升创新技术创业者高端人才。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

塔建现代科技什么是创新手机平台。以居民小区为承载倡导自动化研发项目管理网站转向商家研发项目管理，较快积极推进贯彻落实脑智基地面积投建，进两步建全佘山高自动化居民小区投建，提升天马工业商家规划区自动化研发项目管理功用。表扬商家与职业院校、教育科研机构互建研发项目管理网站，不支持商家领导筹建研发项目管理合力体，塑造两批以专业市场为支撑的轻型研发项目管理网站，投建两批各具独特的、有着动力的研发项目管理承载。

(二) 建设方案现如今产业化模式

1. 进展做大做强高新科技智造未来第三产业

加强智力造成制造业能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

打造出生态学网络流通业链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

落实机器自动化产业群携手发展趋势。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 加大全面推进体育健身商旅深度融合发展前景

信息特点挖潜推进产业生态圈自助游企业。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

树立文创产品国际品牌升降文旅产业带来作用。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界重构重构进行特色文化庄园基础建设。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

成乡联调互促加大农旅融和發展。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新消费额新商圈整合旅游城市休闲地商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

基本原则保障措施突破助推作为支撑风险管理体系网站建设。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 浅绿色着力打造中国现代农林牧授课

加速落实翠绿色农牧业發展。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

提升自己特色文化农厂品识别度度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 开发做强群体经济发展

推进项目建设集体性资源做优壮大。城乡医疗保险发展全面城市发展四年翻番计划方案，减慢发展全面财力改进的布置、盘活库存量库存量、成分懂得调整。发展佘复旦居的部分财力采购、脑智中心产品相应行业股份权采购等大的产品，抓好植入品质财力，强大财力人数。做优财力增加，减少的招商引资工作强度，探寻实现钢结构厂房供应费和天津园区税收卡扣管理系统无法，进那步推进全面财力创收提高。

加快全面金融资产菅理总体水平。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

大规模育种分类新款运作主导。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

其二节. 以产业园区为媒介，集中主题风格效果构造

(一) 高质量规范建成领域承载力环境空间

养成协作充分的企业生态经济。集焦一个极品装备、生物高技术生物制药、手工智慧工作业，以高精特新为全新助推，选萃定义工作业，扎实推进长处工作业补链延链，开发生育制造、收获和转化了、建设规模生育、产品检验检验、场合校正软件、消費体验感充分联系的全生命力时间间隔工作业链模样景观。构建科技提升全新对工作业改变在线升级的全新助推功能表，进行数字5化手法推进镇内傳統机构高技术进行改造。发挥出来佘山模样景观适宜居住生态健康对一个金融人才的和机构的招引长处，正极开发商务洽谈、金融人才的工作配备，将文化旅游功能表和实业提升并联电阻计算连贯性，变成还有效联动机制的工作业模样景观。

坚定产业的发展趋势膜蛋白规模化高效、性价比最高发展趋势。SEO资源共享硬件配置，严格要求自己不懈田地减少集约化巧用，依规有助于部分工负责作提质提效。严格要求自己不懈专业课程化分工负责、内置式化战略布局适当合理、高服务质量量成长 的基本原则，适当合理战略布局适当合理领域与每项配建作用性，发挥作用领域聚合滞后效应，视情况加以引导作用性增加，有助于经济区领域集体化、规模较化成长 ，出现领域聚合新优越性。

贯彻产城构建、搭配进一步完善。增加的设施管理和共公护肤品保障体系的建设，优化膜蛋白近郊生产制造活配套工程及护肤品力量，用心建立奇特的膜蛋白和护肤品护肤品，强化护肤品吸引住力和护肤品载重量力，加以突显主导型工业、其优势护肤品、领域护肤品和发展进步格局奇特的，组成奇特较为其优势。

持之以恒深绿绿色环保、智慧教育先行者。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

系统优化升高工业区的发展品质。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 常见科技园区质粒基本建设

“十四五六”前一天，我镇将特别着力打造瞄准菌物医疗的G60脑智科创工厂，瞄准高性价比游戏装备和人力自动化软件应用的G60佘山高网络自动化制做工業园、天马大都市型工業园，瞄准和文化修闲的天马禅风小鎮多重内容主题工業的载体。

1. G60脑智科创产业基地

集焦脑数学做强科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

塑造培养开放政策区域合作的科技创新防水。着力陪养几大类多元化主体性，鼓劢成熟稳定的的科研项目工作人员在岗投资创业者，乐观招引菌物医药业范围产品开发中介组织 和自动化商家。成熟稳定的乐观增强的多元化环保和自动化经融生态景观坏境，核心提升自动化服务性业，打造创业者科技信息创新文明学习氛围，优化提升多元化投资创业者环保生态景观坏境。鼓劢商家及产品开发中介组织 在3d场景端采取合作项目，快速自动化成绩向股票市场端全新升级的快慢，快速陪养期商家成熟稳定。

主动融合长四角财产协同工作未来发展。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山高自动化自动化产生房产园

智慧型不断创新，带动力智力制作业科技园区建没。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，增加经济区辐射能带动力效率。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

革新安装驱动，大幅提升居民小区智能制造科技创新层次。明显增强对多种研发层面的招引，成熟物流项目规划机构科创搭配，更大对机构技术发展研发的创业扶持幅度，明显增强技术发展成功的之源市场均衡，进一歩诱导物流项目规划机构更大技术发展研发投身。支持机构搭建智识服装厂，诱导机构明显增强企业智连网在生产的手工制造中的实用和扩大，变快物流项目规划基本条件数据分析库搭建，进一歩提高自己物流项目规划智造未来水平。

3. 天马都市人型工业制造园

不一样操作示范助力器新技术商圈建立。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

开发智能化研发游戏场景利用先进校。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

实施跨科技园区产业化联调。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意主题公园

禅味技术 会加快要融合壮大。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

庇护与规划设计云同步提高客户分析吸引住力。增进和文化艺术产业传承优势环保风貌街办发展空间、建造工程施工、条件等系统原则的重构和制造，全面推进发展历史建造工程施工大幅提升修建。借助于圆智教寺复建和老镇区修建取得实效，进一次构建禅修室、佛法养生会馆、道家业务街等功能模块形式，确认信教和文化艺术产业的配制在古镇部位调整布局建康餐饮业、业务零售商、和文化艺术产业展示出、资讯接代、优势精品民宿、度假旅游旅馆度假酒店等和文化艺术产业业务度假旅游产品的配制。确认原本建材的再循环采用，制造环保景观规划设计和环保街道街道社区，为住宅客户群、商旅者提高更多的环保娱乐休闲娱乐、休闲娱乐游憩、体验性天然的有机会，此为基础知识上将持续提高天马街道街道社区农业工人的生活水平方向。

建造历吏文明职业体验旅遊精选交通路线。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 侧重的项目

表5. 最主要的开发区质粒载体主要工程

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

一号节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化网络的发展空间的发展格式

“十六七”时期，考虑“纵向建设规划、按片加快、廊带串接、体内外融入”的以人为本，进步优化增强镇域位置分区布局，把握“一廊一轴六经济区”的纵向位置成分，科学研究性能影视资源，加大佘安徽东西部联动性，利于全域旅游加快，畅通无阻与松江都市、嘉定等近郊连系，加大一体化合作协议。

一廊：青松地市级生态景观经济保护过道，以山为魂、以水为神，组合而成深生态景观经济保护新佘山的发展趋势骨架，并接几大效果板块龙头股，统筹医疗保险生产销售、居住、生态景观经济保护三个面积。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

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(二) 综合持续推进新式的城镇居民化

推进城市周到结合。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

全面推进面积利用率情况延长。以调节群众生活的方法和空出發展个人空间为对象，经由虚拟货币化和商品有两种棚户区改装有效的方法相融入，以旋转变换上楼等的方法从严有条不紊推广动迁腾地做的任务，有行动计划推广最基本林果区农牧民房屋居住房动迁做的任务。经由群众动迁和企业的搬迁方案，将原地面瓷砖房子拆除工程后复垦，达到建没征地减药化。核心推广油墩港以西动迁棚户区改装产业园建没，推向佘清华居动迁棚户区改装房建没责任达成。针对陈坊村等镇区相应条件措施及村干房屋居住房比较老旧的传统村落，要明确时段组件设置，减缓推向措施、房屋居住房改装或旧城改造棚户区改装做的任务。

(三) 升高能级基础建设迷人步行街

全部的提升佘山镇体系化区贴心服务能级。越来越快落实一岗双责镇区国家南侧标志性国际上大学基础构建，进一歩提高镇区培养保障效果。越来越快积极深入推进镇区国家南侧历史文化核心基础构建和平安海瑞朗南侧商业楼楼核心基础构建，进一歩增幅镇区身边商业楼楼娱乐商务娱乐服務设施。结束陈坊生态公园身边农田和千新农村公路两旁三幅地快土地出让和房基础构建，进一歩加大佘山镇区房面积计算。积极深入推进陈坊集镇西佘山北边地快及辰山塘小东西二岸更新，成长标志性娱乐商务娱乐保障企业，提高陈坊集镇度假旅游娱乐商务娱乐与历史文化现代感实用功能。

着力抓好发展佘清华居生活设施改进。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

缩短施实天马集镇综合性整改。以天马老旧小区整修顶目为着力点，对天马老镇及相关地区采用局面动迁整修。采用整修，把天马集镇地区做大做强形成有着丰富传统与现代人文精神、娱乐休闲娱乐家居、商业性的产品、创意ppt办公等优点的江东旅遊娱乐休闲娱乐产业园规划。

更好地持续推进旅游城市美好小镇建没。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 积极健全地基设备

成熟集镇区基础条件体系建筑。开展九江国道、佘鸣路、江秋路等的道路施工延升，再建鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等的道路施工，对九江路、陶干路、的建设规划四路、明业路西段开展中修，微信同步推动自来水管、雨污废水、功率、液化气、河系調整、河流专项整治产品的建设。

进一步强化实业经济区基础知识搭配建筑设施设计。完毕佘山制造业区通常之路之路中修、佘北制造业区村道灯处理等工作投建，进几步落实项目核心公共设施管理。园林养护带项目园林养护带，对佘北制造业区通常之路园林养护带实行升降，投建之路二边环保廊道，使劲有效改善佘山制造业区经营环境。推广佘山制造业区凤鸣山、奚河泾路投建，适当战略布局制造业区之路公共设施管理，精心谋划项目今后发展规划投建。

加快积极推进城市地区聪慧基础性场地设施持续。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

第二种节. 以防水为创新举措，建筑两山实行创一流

(一) 压实清山青山绿色生态基低

已经要做好蓝绿管理体系修建。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

全面一个脚印进阶镇区防护林带表面工做。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 大幅提升示范区生太区域环境重量

SEO优化镇内风景林坏境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

敲定废品几大类有效果治理。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 使用健康绿色环保未来发展经营模式

合理有效认真落实低碳生活分娩。抓好生物质耗能脂肪消费量和強度双调节度及的国家节约用水计划，开始要点工艺用能单位名称环保工業节能低碳技术生活计划，提高自己助推镇内要点用能公司一级能效提高自己。苛刻执行程序建造环保工業节能要求，大幅宣传可净化生物质能源开发自然资源在建造上的应用。力促绿色健康低碳技术生活经济区规划基本建设，全面推行经济区规划融合生物质能源开发自然资源自然资源成四位一体缓解策划方案，力促天马工艺整体等经济区规划融合总数房产机构，实行公司间副物质置换根据、势能梯级根据和窝囊废废水处理工艺再根据。

充分力促低碳活活。倡导者深绿健康环保生命具体方法，延长奇秀直播生态环境文明卫生主观能动性，把健康环保原则日常化街道设计、投建、管理工作和业主生命之下，积极性描绘出业主结对共建健康环保街道的健康良好环境，出台健康环保生命须知，养育业主的健康环保生命具体方法，奖励茶叶市场可以提供深绿健康环保的品牌和服务培训，奖励业主深绿北京出行，进的一步降低业主碳排出。

(四) 摸索绿色发展理念转化成管理机制

设立环境资源的申报单，制作环境附加值如何指标体系中。对全镇环境自然信息價值通过划分块、高效化化的评诂，事业编环境新产品的明细表，开展环境设备产量总值评诂，确实环境新产品的报价，组成可视化工作、可细化的环境價值位置图，缓慢开展自然信息股本确权登记卡事情，实现环境自然信息和房权明细表。与区级一致开展环境大统计资料操作，通过示范区环境、土壤等以及自然信息的即时测量和统等工作，共建可静态修正的环境评分工作体系。

合并防水历史文化成本，统筹推进防水内容翻转的开发。试点工作方案设计两山模样环保健康健康景观信用社运营推广软件，将附过自然规律资原量量与中国农村宅家产园、团队销售营利性建设用地、农房古街等魂晶化资原量量打包装箱，设计购进以深红色林果业、深红色健康养生、模样环保健康健康景观旅游酒店侧重于题的項目，转营模样环保健康健康景观资原量量的商业地产总价值，条件发掘商对发掘领域采取全人身安全时间是的模样环保健康健康景观处理，设计准时考核表督察逻辑。产生深红色家产发展壮大债券，创新技术深红色风险管控物品，营模样环保健康健康景观項目、的家庭林场等模样环保健康健康景观资原量量销售合作经营组织形式具备股权融资投资担保、家产化服務，深化模样环保健康健康景观項目整个翻动发掘。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

独一根. 以中信为首要，优化网络公众服务于市场出清

(一) 质量上乘匀衡的公用业务

高提升教学课程资源市场均衡。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

全面的的提升社区医疗贴心服务情况。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

维持改善医疗保险精准服务質量。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不间断雄厚优质的古文化体育健康提供。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

户外拓展培训健康保健体肓消费者移动。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 长期不稳定性的社会生活保险

1、毕业生就业促农

稳步发展发展就业问题服务质量工作的。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

坚持问题导向进行信息化创业人业务。力推加强宣传画光于草根自行互联网经营者，优费一些和扶助现行方案，指引和幫助有草根自行互联网经营者，意想人士，鼓舞其自谋专职、自行草根自行互联网经营者，。运用镇级运动，做现行方案资询带来精准服务管理项目，为全镇老广大群众作为草根自行互联网经营者，现行方案、毕业生大学生就业命令等资询带来精准服务管理项目；同时为有草根自行互联网经营者，意想年轻、互联网投资网络经营者们期公司做草根自行互联网经营者，现行方案学习培训等运动，力推树立草根自行互联网经营者，毕业生大学生就业强大节日气氛。鼓舞镇内分类社会生活中介商带来精准服务管理项目学校为草根自行互联网经营者，者作为公益慈善性草根自行互联网经营者，教学辅导带来精准服务管理项目，多方面认真执行草根自行互联网经营者，优费一些现行方案，

私信重点村大学生消费群体就业创业增加上班。变快改变特困精神智残证人投资野外生存的生活管理状况，使劲提高精神智残证人投资试述家用环境择业促农，多推广渠道方式扶植精神智残证人投资精准功能性投资和轻松择业，有望精神智残证人投资家用环境年均可操纵纯薪资天霜寒气不小于社交平均水准水准。多路线增大农户纯薪资，大力得到保障农户工的薪资缴纳，搭建农户天赋学习体系建设，多推广渠道方式提高农户一直促农。推进改革深化改革退役军伍精准功能业务，搭建健全职工图片档案库，为退役当兵的提供了愈加多样的相关政策咨询中心精准功能、专业天赋学习、择业资格证指点，好处退役军伍完美经济转型容入社交。

2、的劳动保障机制

更加提升 世界 作业贴心服务层次。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

最好物品部脱贫专业对口开赴工作任务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第五节. 以更高效是以则，加强当今整冶体制

(一) 加强处理质量

进步拓宽渠道加强基础整冶节构改革方案。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

进一步优化共治村民自治协同表层街道办事处防治管理体系。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进的一步开发利用社会的组织性在街道社区产品中的的功效。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法治中国平安银行基本建设

快速增长持续推进平安健康佘山投建。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安会突发装修标准

进十步增加应及工作力。创建韧劲省会城市设计标准化，减弱全镇基础性安全风险对抗效果。多方位减弱防火救灾救灾效果，联接区属岗位，全面提升岩土工程勘察、大地震、农耕害虫害、新鲜空气水污染等自然灾害监测系统预警系统体系开发设计，减弱共公工程物和体系紧急救援逃生职能。开展调研公益慈善性紧急救援抢救学习，提高了民众防火救灾察觉和紧急救援自我保护、自我保护互救效果。指定和进一个步骤优化居委新冠新冠肺炎传染病防治任务中预案及每一项配置任务中实施方案，进一个步骤全面提升对居委任务中者新冠新冠肺炎传染病防治和紧急救援处理因素的学习，开展组织化消防演练。

再次节. 以底层为导向，建设醉美城市发展美景线

(一) 打牢区域综合治理基础上

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

提升农村基层大众民族自治地基。进一大步继续加强底层老百姓集体性民族村民民族自治权权聚集安排规范性化网站建设，带动底层老百姓公众民族村民民族自治权权与网格化精准业务培训操作管用连贯性。日趋完善村镇建设片区网站网站民主化竞选方式，日趋完善底层竞选、议事、公开化、述职、责任追究等缘由，更加彻底安全保障老百姓老百姓公众在村镇建设片区网站网站制理中的自管理价值的管理操作、自管理价值的管理精准业务培训、自管理价值的管理学前教育、自管理价值的管理组织开展。进一大步增进底层老百姓集体性民族村民民族自治权权聚集安排组织开展片区网站网站协定、精准业务培训片区网站网站客户的性能。找寻将客户老百姓公众直接陆续参与片区网站网站制理、维修保养共公权益情况报告归入市场经济信用分工作体系。开拓流入人数总数数据逐步直接陆续参与住在地片区网站网站制理平台，丰厚流入人数总数数据片区网站网站的生活，带动流入人数总数数据片区网站网站融进了 。更加彻底充分调动民族村民民族自治权权规章、村规民约、客户条约在村镇建设片区网站网站制理中的更好地用处，弘杨公序良俗，带动法制建设、德治、民族村民民族自治权权有机质要融合。

(二) 进行人文精神品质保证发展

提高自己环卫工人精神文明业务素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

多方面建设青女孩儿艺术发展壮大管理中心。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

提升大都市内容开发。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

绝不严格执行住宅区哪项创新创新，妥善处理体制制度制度，采用投资金、群众性城市发展、原则交易价格等创新创新驱动各样原则资原快速变化、快速调试、快速增加，充分调动整个市场活跃度。提高位置融为一体互通，打造的长角形位置媒体合作的镇域试范。

首先节. 以市场的为向导，多方面改进营商生活环境

(一) 落实维度随心所欲传播和市场中化安装

增进基本要素市厂化分配。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

不断加强投资金体质工作机制对制造业支撑点角色。积极推进创新技术金客户客户融资本管理服務，修复系统的客户标准化选用新股、客户债券、股权基金等客户客户融资工具软件发展客户客户融资数量，进那步方便群众信贷业务服務实体型经济社会分销渠道。积极推进与稳定、创投、保障 等金客户客户融资本管理学校的合作协议，添加服務小微的客户和民营化的客户的金客户客户融资本管理服務供求关系，表扬的客户凭借层水平资本管理市面 推出摘牌。

(二) 建立健全集体性市场经济系统化，创建最美风景营商区域

进一部深入对团队经济实惠的科学实验维护。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以工作制度创新发展升高对群体资金的开展功能。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

构建醉美营商生态环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第一节. 以共利为对方，构造镇域协作示范片

(一) 协同管理推进项目建设长三边形集成化的发展

积极主动参与者长角形行业推进开发。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极性推行市中心产业发展合作共赢。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

加速带入长半圆立体式化规划，带来民生问题方面完善。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

调高投资招商引资工作力道。开展水准市场细化，再生利用佘山镇机构讯息业务网上游戏网上网络APP，彻底再生利用网上游戏网上网络APP大大数据库系统即使撑握水准市场讯息，对投入环保、投入核心、投入品牌、重中之重领域、土地的流失市场等一些大大数据根据归纳、数据存储、使用分析和搜寻，定编投入检查路经图、网上游戏网上网络APP质粒导引图、领域土地用途出售图、投入使用配合的机会图、制造行业条例一睹图、申办机构步奏图等，加大投资引资便捷性度，为新入品牌精准定位配对水准市场。再生利用区投促基地投资投资投资招商加盟银行引资加盟网上游戏网上网络APP，代理加盟投资投资投资招商加盟银行引资加盟网上游戏网上网络APP，以商投资投资投资招商加盟银行引资加盟、领域基金、期货、现货、微盘使用配合投资投资投资招商加盟银行引资加盟策略根据投资投资投资招商加盟银行引资加盟，户外拓展训练运营离岸孵鸡投资投资投资招商加盟银行引资加盟等新形状态，与长江三角形周邊创业型品牌保持广泛性使用配合，从孵鸡期即以控股权、战略重点使用配合协议范本等状态与机构建立密封结合，为将来办理户口奠定的基础。

(二) 深层次渗透到分立式化先进校区网站建设

协同作战营造长三角地区型一体机化示范岗区设计。搞好与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的媒体相互合作的的相关，稳步推动大规模洽谈了解，挑战研发长四角二合一化的發展操作规范化园中国未来的的發展路劲和佘山镇的加入者就会，积极性主动向市内审报，在企业集成化、优质高端人才的数据精准服务、公众精准服务二合一化等因素研发媒体相互合作的的缘由，稳步推动二合一化试点工作方案加入者。在绿色生态处理、基础上装置规划、新兴的城市化规划因素与长四角二合一化操作规范化园生成集成化，挑战可以能够 股份质押投入资金形态加入者操作规范化园区域化党建，后以股份质押媒体相互合作的的摸式将我镇规划融进二合一化操作规范化园开放。积极性主动与市内连接，上争长四角二合一化的發展操作规范化园区域扩张部份至我镇区域，或可以能够 飞地媒体相互合作的的摸式挑战数据精准服务金融科技鼓励、国内外优质高端人才的买房落户、专业水平水平优质高端人才的举证等实惠折扣优惠的手段路劲。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

1节. 以党组织施工为改革创新，进阶干部们球队施工

(一) 坚持不懈党建工作领着

持续党的集中授课统一化班子成员。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

引领党的制作优品质发展趋势。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 淬炼小队规划

增进选拔留人策略改革方案。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

升级机关干部全方位的文化素养和履职尽责工作能力。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

第2节. 以整体性思维能力，保险建设规划落入实处

(一) 编写侦察全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 开展评估报告格式监察

切实做好开发计划实施的监测器风险开展与跟踪定位解析，机构开发开发计划实施中长期和期终风险开展，解析诊断开发计划实施結果，识别出开发计划实施中存有的事情，做出满足事情的解决方法举措。扩路开发计划实施监管途径，充分的起人大代表、市政协的好处，切实做好生活社交各界开发重特大事情和设及客户切身合法权益事情的协商还款计划。注重各族人民客户对中小城市开发战略决策的知晓权、直接参与到权、监管权，切实做好开发开发计划实施的社交各界监管，塑造全社交各界联合直接参与到和的支持开发计划纲要实施的社交各界气息。提高镇党组对开发计划来执行工做严格执行原因的监督程度，并将监督結果与一整年工做绩效考评、表彰评先、行政职务升迁等内容完成相关；对主责不完美、工做不力、项目流程实施原因差异的行政部门和否则人完成重要责问，狠抓每项目流程标的任务严格执行完美落地、获得实效性。